号外！号外！中组部的《职务职级并行实施方案》近日印发了！也就是咱俗话说的具体细则，真是千呼万唤始出来啊。

以此为契机，笔者与大伙一起探讨交流职务职级的套改、职级晋升领导职务的条件等话题，以共同提高。

部分观点可能存在偏颇和不严谨之处，但毫无妄议上峰之意，以防跨省请吃茶。

以《公务员法》新法为车，《两职并行规定》、《两职实施方案》、《职务任免与升降规定》为三匹骏马，搭建起三驾马车的格局机制，有序激励着机关公务员成长进步。

《并行规定》、《实施方案》是紧密建立在新法基础之上的，意在让两职并行制度化，都是以6月1日为时间节点。

这样部分运气比较好的乡镇干部，也就是达到干满12年的那一小撮人，不久之前纷纷进入组织部门的考察环节，也算搭上了之前的《县以下机关两职并行制度》的末班车，享受上了副科级待遇。

6月1日之后，之前印发的《县以下机关两职并行制度》也就寿终正寝。虽然该制度存续时间不长，但对于探索基层的两职并行做出了不可磨灭的贡献。最突出的就是让一部分老科员享受到了实实在在的政策红利，一定程度上提高了工作积极性；同时，也为在其他层级机关全面施行的两职并行提供了可供借鉴的经验。

因大部分公务员及读者群体是在地市以下机关服务，绝大多数能科级待遇退休，但踮踮脚还是能干到副县级的。就以普通地级市（非计划单列市、非副省级城市）为例，简要说明。

针对三个政策文件，纵向列出最关键的年限和职数条件，对比来看更一目了然。

01、两职并行规定

晋升职级，所需最低年限：

晋一调， 县处级正职或二调3年以上；

晋二调， 三调2年以上；

晋三调， 县处级副职或四调2年以上；

晋四调， 一主2年以上；

晋一主， 乡科级正职或二主2年以上；

晋二主， 三主2年以上；

晋三主， 乡科级副职或四主2年以上；

晋四主， 一级科员2年以上；

职级数量限额：

地级市，一至四调不超过编制数的20%，其中一、二调不超过一至四调总数的40%，一调不超过一、二调总数的50%；一至四主不超过编制数的60%，其中一、二主不超过一至四主总数的50%。

02、两职实施方案

职级晋升领导职务，所需最低年限：

晋升副处长， 一主、二主累计3年以上，或二主3年以上；

晋升正科长， 三主、四主累计2年以上，或四主2年以上；

晋升副科长， 一级科员3年以上。

职级范围内，到年限后可梯次晋级：

只要是四主，必然是三主；

只要是二主，必然是一主；

只要是四调，必然是三调。

因为三主、四主仅总数比例限定，但三主四主具体各多少个，不做限定；

因为一主、二主仅总数比例限定，但一主二主具体各多少个，不做限定；

因为三调、四调仅总数比例限定，但三调四调具体各多少个，不做限定。

03、职务任免与升降规定

晋升县处级以上领导职务的，应具备《干部任用条例》规定的最低年限条件：

5年以上工龄和2年以上基层经历；

在下一级2个以上职位任职经历；

由副职提任正职的，在副职岗位工作2年以上；

由下级正职提任上级副职的，在下级正职岗位工作3年以上。

晋升乡科级领导职务的，最低年限条件：

晋升乡科级正职，任乡科级副职2年以上；

晋升乡科级副职，任科员级职务3年以上。

其实，横向比较各层级晋升更容易理解。

几个关键节点——四主（副科）、二主（正科）、四调（副处）。

（一）旱地拔葱享副科（待遇）

晋四主， 一级科员2年以上。

晋副科长，照字面上理解，就一条路径，一级科员3年以上。

（二）过关斩将干正科（待遇）

晋二主，照字面上理解，就一条路径，三主2年以上；

晋正科长，有两条路径：

一是职务路径——副科长2年以上；

二是职级路径—— 三主、四主累计2年以上，或四主2年以上；

可以直观看出，副科长与四主在晋科长时所需年限条件是相同的。

（三）精准远投熬副县（待遇）

晋四调，照字面上理解，就一条路径，一主2年以上； 

晋副处长，有两条路径：

一是职务路径——任正科长3年以上；

二是职级路径——一主、二主累计3年以上，或二主3年以上。

可以直观看出，正科长与二主在晋副处长时所需年限条件是相同的。

综上所述，在由下一级职务（职级）提任上一级职务时，所需年限条件是相同的。但并未明确四主能否参与竞争副科长，二主能否参与竞争正科长，四调能否参与竞争副处长。

按照之前的职务晋升实际操作，很多地方实行副主任科员、副科长、主任科员、科长、副调研员、副处长的交叉跳步式晋升模式。这样做的好处就是适度拉长待遇链条，让不同时间段进入机关的人员分清梯队、排队上车；让更多的人在每隔个两三年就提一提，潜移默化的激发积极性。

具体操作时可能存在四主、副科长、三主、二主、科长、一主、四调、副处的交叉跳步式晋升模式。当然，在考虑到让更多人享受职级待遇的情况下，如果单位内职级名额未被占满，副科长可以兼任三主，科长可兼任一主，副处长可兼任三调。

公务员晋升职务职级应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，不是达到最低任职年限就必须晋升，也不能简单按照任职年限论资排辈，这体现了正确的用人导向。

说句实在话，机关事业单位精编简政还要继续深入。虽然自己也是公职人员，并不是顶着光环当瞎子、捧着饭碗不腰疼。其实光环有多大成色、饭碗里多少饭你我心里都透亮透亮的。

最近市直一国企招中层正职，不少年轻科级干部跃跃欲试，说明国企中层的薪酬竞争力还是要优于机关同级别干部的，也说明年轻干部对薪酬有更强烈的渴望。两职并行推出恰逢其时，虽不能喝个痛快，但抿上一小口也能暂时解解渴。

这几年机构改革如火如荼，在“老人老办法”维护既有人员利益的情况下，采取“新人新办法”，不断压减编制、强身聚核、提质增效。最近《复联4》也在热映，如果真得强化精简的话，还是需要借用灭霸的无限手套——打个响指。

公务员新法颁布首先吹响集结号，随后中办《两职并行规定》、中组部《两职实施方案》相继出台，把两职并行从顶层设计到具体操作的四梁八柱都搭建整齐，剩下的如何推进落实，就要看各省市的智慧了，要相信省市组织部门的点滴智慧也能汇聚起汪洋大海。

距离6月1日的时间节点不足半月，两职并行大幕即将全面拉开。制度总是在不断探索，改革开放毕竟刚过40年，在很多领域仍旧要摸着石头过河，改革开放仍旧在路上。

筚路蓝缕创伟业，我辈岂是蓬蒿人？！